政策協(xié)同 企業(yè)聚力 汽車產(chǎn)業(yè)新舊動能加速迭代
2025-09-18
新聞來源: 全聯(lián)汽車摩托車配件用品業(yè)商會
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隨著新能源汽車市場滲透率進一步提升，我國汽車行業(yè)進入增長動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，既要應(yīng)對新能源汽車市場增速放緩、核心技術(shù)瓶頸等挑戰(zhàn)，也要抓住智能化、綠色化轉(zhuǎn)型機遇。為了推動汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，近期相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)積極發(fā)力，助推行業(yè)良性發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家表示，我國汽車產(chǎn)業(yè)正在進入平穩(wěn)增長新階段，需要做好新舊發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)。
汽車產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展新階段
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年實現(xiàn)穩(wěn)定增長，新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁入高速增長新階段，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展取得顯著成效。
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2025年1月至8月，我國汽車產(chǎn)銷實現(xiàn)“量質(zhì)齊升”，產(chǎn)銷分別完成2105.1萬輛和2112.8萬輛，同比分別增長12.7%和12.6%。其中，新能源汽車作為核心增長極，銷量突破960萬輛，同比增長36.7%，新能源汽車新車銷量占汽車新車總銷量的45.5%。
但是，在汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)整體增長的同時，業(yè)內(nèi)專家也指出，隨著我國新能源汽車市場滲透率的進一步提升，新能源汽車市場規(guī)模增長將趨于放緩。
“從結(jié)構(gòu)上看，新能源汽車是近年來拉動汽車市場增量的主要動力。但是，當市場占有率超過50%以后，新能源汽車市場占有率每年的提升幅度將逐漸回落，預計到2027年之后回落幅度可能更加明顯。未來產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展需要把握好節(jié)奏，發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，帶來更加包容和可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長、研究員王青指出。
中國汽車技術(shù)研究中心有限公司黨委書記、董事長安鐵成也在第二十一屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇（以下簡稱“泰達汽車論壇”）上表示，回顧“十四五”，我國汽車產(chǎn)業(yè)在一定程度上實現(xiàn)了由大到強的轉(zhuǎn)變，但面臨復雜多變的新形勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在諸多新挑戰(zhàn)。
“一是車規(guī)級高端芯片等技術(shù)存在攻關(guān)瓶頸；二是智能網(wǎng)聯(lián)汽車進入產(chǎn)業(yè)加速布局的商業(yè)化前期階段，但規(guī)模化應(yīng)用和車路云協(xié)同能力仍待突破；三是國際新型貿(mào)易壁壘正在形成，汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展遭遇阻力。站在新起點，盡管困難和挑戰(zhàn)很多，但優(yōu)勢和機遇也在蓄勢積累。需要鍛造汽車產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，提升自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。同時，平穩(wěn)推動汽車產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，夯實智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。”安鐵成說。
政策“組合拳”激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能
面對汽車行業(yè)發(fā)展新階段，如何推動產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換成為各方關(guān)注的焦點。
日前，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》（以下簡稱《工作方案》），從擴大國內(nèi)消費、提升供給質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開放合作等4個維度，提出了15條工作舉措和3條保障措施，其中包含的細化措施有60余項。《工作方案》還提出，2025年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。
工信部有關(guān)負責人提到，出臺《工作方案》是為了在良好的工作基礎(chǔ)上，堅持問題導向、目標導向，遠近結(jié)合、綜合施策，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標。
“《工作方案》在著力擴大需求的同時，注重以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求，并提出以技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)潛在消費需求、以標準升級引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、加快汽車行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等工作舉措。《工作方案》還提出推進汽車準入管理改革、汽車生產(chǎn)企業(yè)集團化管理等改革舉措，以及進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序的若干舉措，提高資源配置效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。”上述有關(guān)負責人表示。
相關(guān)政策不僅從生產(chǎn)端發(fā)力，也在積極擴大汽車市場需求。
商務(wù)部市場運行和消費促進司一級巡視員（正司級）耿洪洲在泰達汽車論壇上表示，下一步，商務(wù)部將大力提振消費，擴大國內(nèi)需求。
“一是抓好汽車以舊換新政策落實。持續(xù)優(yōu)化平臺功能，讓補貼資金及時、便捷直達消費者。二是推進汽車流通消費改革試點走深走實。破除束縛汽車消費的限制性措施，推動從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。三是暢通汽車循環(huán)利用鏈條。鼓勵企業(yè)引進國際先進的報廢汽車拆解設(shè)備。”耿洪洲說。
針對汽車產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威在上述論壇上提到，“十四五”以來，汽車保有量增加25%，但汽車排放氮氧化物和揮發(fā)性有機物的總量分別下降了31%和13%，成功助力了汽車行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
“下一步，我們將積極穩(wěn)妥推進升級，2025年將盡快修訂國Ⅵ排放標準，完善管理要求。同時，協(xié)同聯(lián)動數(shù)字轉(zhuǎn)型，推動加強汽車及上下游企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理，推動原材料、產(chǎn)成品清潔運輸。推廣節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備和工藝。加強廢棄物的管理和回收利用。”李天威說。
深化合作成為破局關(guān)鍵
在政策不斷加碼的同時，汽車產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展也離不開企業(yè)的力量。多家企業(yè)相關(guān)負責人表示，汽車市場競爭日趨激烈，但長期來看相關(guān)企業(yè)仍然需要構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)，通過深入合作助力產(chǎn)業(yè)破局。
賽力斯集團股份有限公司首席技術(shù)官周林指出，新能源汽車增量不增利的現(xiàn)狀表明，產(chǎn)業(yè)競爭已從技術(shù)單點突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)能力的決戰(zhàn)。破局的關(guān)鍵在于融合創(chuàng)新，通過技術(shù)跨界重構(gòu)產(chǎn)業(yè)邊界，深化生態(tài)協(xié)同凝聚發(fā)展活力，推動系統(tǒng)創(chuàng)新激活全局效能。未來，基于技術(shù)融合、生態(tài)協(xié)同的系統(tǒng)突破，汽車產(chǎn)業(yè)才能從成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性的全面領(lǐng)先，才能實現(xiàn)整體效能的換擋升級，從而實現(xiàn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)競爭力的根本性躍遷。
“以動力電池為例，固態(tài)電池作為汽車動力電池的重要技術(shù)路徑，需要包容固液混合和全固態(tài)等多種技術(shù)路線并行，同時也需要行業(yè)更深入的協(xié)同攻關(guān)。”東風汽車集團有限公司副總工程師、戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理、研發(fā)總院院長楊彥鼎對記者表示，“特別是針對固態(tài)電池的基礎(chǔ)材料研究，還有不少關(guān)鍵核心技術(shù)需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游，以及高校、科研院所等的深入合作，共同攻關(guān)。當前，東風汽車正在積極布局全固態(tài)電池技術(shù)，并與產(chǎn)業(yè)鏈深入?yún)f(xié)同攻關(guān)，為我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長貢獻自己的力量。”
“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，需要全行業(yè)協(xié)同發(fā)力，結(jié)合全球產(chǎn)品變革趨勢，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來。”重慶長安汽車股份有限公司副總裁、重慶長安科技有限責任公司總裁賀剛說。
消息來源：經(jīng)濟參考報
